О предложениях стало известно 8 октября 2026 года. Согласно опубликованной информации, инвестиционные требования планируют ввести с 2027 года. При этом срок начала применения второго условия пока требует уточнения.
Важно: поправки находятся на стадии разработки и пока не вступили в силу. Производители продолжают применять действующие правила получения налоговых льгот.
Если изменения примут, предприятиям придется внимательнее оценивать структуру доходов, инвестиционные расходы и статус выпускаемой продукции. Особенно это касается компаний, которые одновременно производят реестровые и нереестровые изделия.
Какие новые условия предлагает Минпромторг?
Проект предусматривает два дополнительных требования для организаций радиоэлектронной промышленности. Оба связаны с сохранением статуса предприятия в отраслевом реестре по ПП 2392.
1. Увеличить инвестиции в развитие производства
Минпромторг предлагает обязать предприятия направлять на развитие сумму, не менее чем вдвое превышающую экономию от налоговых льгот.
Согласно опубликованным положениям проекта, возможные направления расходов включают:
- модернизацию производственных мощностей;
- закупку технологического оборудования;
- научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;
- подготовку и обучение специалистов;
- другие мероприятия, связанные с развитием предприятия.
Таким образом, производителям может потребоваться подтверждать не только право на льготы, но и выполнение инвестиционных обязательств.
Условный пример: предприятие сэкономило на налоговых льготах 20 млн рублей. При двукратном коэффициенте расчетная сумма вложений составит 40 млн рублей.
Напомним, инвестиционное требование планируют ввести с 2027 года.
2. Обеспечить 70% доходов от реестровой продукции
Второе предложение касается структуры доходов предприятия.
По информации о проекте, не менее 70% доходов от реализации электронной и радиоэлектронной продукции, произведенной на основе собственных разработок, должно приходиться на изделия из Реестра российской промышленной продукции.
Если это требование примут, предприятиям придется учитывать не только объем продаж, но и наличие реестровых записей у выпускаемых изделий.
При этом новое предлагаемое условие нельзя путать с действующим налоговым критерием.
Сейчас для применения соответствующих налоговых льгот уже предусмотрено требование о доле профильных доходов не менее 70% в общей сумме доходов организации.
Предлагаемый показатель рассчитывается иначе: он связан с реализацией определенной категории продукции, включенной в реестр российской промышленной продукции.
Речь идет о двух разных критериях. Один уже действует, второй пока обсуждается.
Какие реестры затрагивают предлагаемые изменения?
Для понимания инициативы важно различать реестр организаций радиоэлектронной промышленности и Реестр российской промышленной продукции.
| Реестр | Назначение |
| Реестр организаций радиоэлектронной промышленности по ПП 2392 | Подтверждает соответствие организации установленным отраслевым требованиям. Включение в него является одним из условий применения предусмотренных налоговых льгот. |
| Реестр российской промышленной продукции | Содержит сведения о продукции, российское происхождение которой подтверждено в установленном порядке, в том числе с учетом требований ПП 719. |
В первом случае подтверждается статус предприятия, во втором — российское происхождение конкретной продукции.
Сейчас включение организации в профильный реестр и соблюдение требований Налогового кодекса позволяют применять соответствующие налоговые льготы.
Предлагаемые поправки могут усилить взаимосвязь двух реестров.
Если предприятие выпускает радиоэлектронику, но часть изделий не имеет необходимого реестрового статуса, это потенциально повлияет на выполнение нового требования о структуре доходов.
По действующим правилам отсутствие отдельного изделия в реестре российской промышленной продукции само по себе не означает автоматического исключения организации из отраслевого реестра.
Почему требование о 70% доходов может стать проблемой?
Наибольшие сложности могут возникнуть у производителей со смешанной номенклатурой.
Например, предприятие разрабатывает и выпускает несколько категорий электронных устройств. Часть изделий уже включена в реестр Минпромторга. Остальные пока проходят процедуру подтверждения российского происхождения либо не соответствуют требованиям локализации.
В таком случае производителю важно определить, какая доля доходов приходится на реестровую продукцию.
Рассмотрим условный пример.
| Показатель | Значение |
| Доходы от реализации соответствующей электронной продукции собственной разработки | 200 млн руб. |
| Доходы от продукции, включенной в реестр | 120 млн руб. |
| Доля реестровой продукции | 60% |
| Предлагаемый минимальный показатель | 70% |
При такой структуре продаж предприятие не достигло бы предлагаемого порога.
Окончательный расчет будет зависеть от утвержденных правил. В частности, потребуется учитывать состав доходов и порядок подтверждения реестрового статуса продукции.
Кроме того, увеличение доли реестровых изделий не всегда зависит исключительно от решения производителя.
Для некоторых видов радиоэлектроники локализация требует изменения компонентной базы, освоения дополнительных технологических операций или проведения испытаний.
Поэтому предприятие не всегда может быстро включить всю выпускаемую номенклатуру в реестр.
На эту проблему обращают внимание и представители отрасли. По их мнению, единые требования могут создать сложности для производителей отдельных категорий электроники, особенно при недостаточной доступности российских компонентов.
Что грозит предприятиям при невыполнении новых условий?
Согласно опубликованной информации, проект предусматривает возможность исключения организации из отраслевого реестра при невыполнении инвестиционного требования или условия о доле доходов от реестровой продукции.
По данным «Коммерсанта», предлагается установить ограничение на два года, следующих за годом исключения.
Это положение пока не действует. Окончательные основания, сроки и порядок применения такой меры будут зависеть от принятой редакции постановления.
Для производителя исключение из отраслевого реестра может иметь серьезные финансовые последствия.
Прежде всего предприятие рискует утратить право на налоговые льготы, для применения которых необходимо находиться в реестре организаций радиоэлектронной промышленности.
Кроме того, изменение налоговой нагрузки может повлиять на себестоимость продукции, инвестиционные программы и финансирование новых разработок.
При этом необходимо учитывать уже действующие положения законодательства.
Согласно пункту 1.16 статьи 284 НК РФ, исключение организации из реестра радиоэлектронной промышленности влечет утрату права на предусмотренные этим пунктом пониженные ставки налога на прибыль с начала налогового периода, в котором произошло исключение.
Важно различать действующие налоговые последствия и предлагаемые новые основания исключения из реестра. Первые уже установлены законодательством, вторые пока находятся на стадии разработки.
Также исключение организации из реестра по ПП 2392 не означает автоматического исключения всей ее продукции из Реестра российской промышленной продукции. Для этого предусмотрены отдельные основания и процедуры.
Почему производители неоднозначно оценивают инициативу?
Минпромторг связывает предлагаемые изменения с необходимостью увеличить инвестиции в радиоэлектронную промышленность.
По позиции ведомства, новые условия должны стимулировать развитие производств, расширение ассортимента отечественной продукции и создание высокотехнологичных рабочих мест.
Однако представители отрасли обращают внимание на возможные риски.
Один из них — снижение привлекательности производства изделий, которые пока не включены в реестр российской промышленной продукции.
Если значительная часть доходов предприятия приходится на такие товары, выполнение предлагаемого требования может оказаться затруднительным.
Кроме того, локализация отдельных категорий радиоэлектроники зависит от доступности отечественной компонентной базы.
В некоторых случаях производитель готов увеличить долю российских комплектующих, но необходимые компоненты еще не выпускаются в достаточном объеме или не соответствуют техническим требованиям изделия.
В результате предприятие может столкнуться с ситуацией, когда для сохранения льгот необходимо увеличить локализацию, но сама локализация требует дополнительных инвестиций.
Представители отрасли также указывают на риск сокращения средств для разработки новых изделий.
Поэтому эффективность предлагаемых изменений будет зависеть от окончательных условий и сроков их применения.
Что производителям радиоэлектроники стоит проверить уже сейчас?
Поскольку поправки пока не приняты, предприятиям не требуется выполнять новые условия как действующие нормы. Предварительный анализ поможет оценить возможные последствия и подготовиться к изменениям без необоснованных затрат.
1. Рассчитать долю доходов от реестровой продукции
Необходимо определить, какие изделия собственной разработки уже включены в Реестр российской промышленной продукции.
Затем следует сопоставить доходы от их реализации с общей суммой доходов от соответствующей электронной и радиоэлектронной продукции.
Для предварительной оценки можно использовать предлагаемый порог 70%. Составьте карту разрыва: какие позиции дают недостающие проценты и по каким из них локализация уже фактически выполнена, но не подтверждена документами. Нередко не хватает не производства, а комплекта доказательств: актов по технологическим операциям, протоколов испытаний, подтверждения компонентной базы. Это возможный способ поднять долю: без переоборудования и пересборки изделия.
2. Определить, какие изделия можно включить в реестр Минпромторга
Если значительная часть продукции не имеет реестровых записей, стоит оценить возможность подтверждения ее российского происхождения.
Для этого необходимо проверить:
- распространяются ли на изделия требования ПП 719;
- какие технологические операции необходимо выполнять в России;
- какие требования предъявляются к электронной компонентной базе;
- предусмотрена ли для соответствующей продукции балльная система;
- достаточно ли предприятие набирает баллов локализации;
- какие документы потребуются для подтверждения производства.
При этом не всегда требуется полная переработка изделия.
Иногда предприятие уже выполняет необходимые производственные операции, но не располагает полным комплектом подтверждающих документов.
В других случаях для включения в реестр действительно потребуется изменить производственный процесс или компонентную базу.
Поэтому оценивать готовность продукции необходимо индивидуально.
3. Сопоставить налоговую экономию с инвестициями
Финансовому подразделению стоит определить, какую сумму предприятие экономит благодаря действующим налоговым льготам.
Затем необходимо сравнить ее с текущими расходами на развитие производства.
Например, если компания уже инвестирует в модернизацию оборудования и НИОКР, часть таких затрат потенциально может соответствовать предлагаемым направлениям вложений.
Пока нельзя утверждать, какие именно расходы войдут в окончательный перечень и как потребуется подтверждать их размер.
Поэтому предварительные расчеты следует использовать для финансового планирования, а не для формального подтверждения выполнения будущих требований.
4. Проверить готовность документов по локализации
Особое внимание стоит уделить изделиям, которые уже соответствуют требованиям ПП 719, но еще не включены в реестр Минпромторга.
В таком случае производителю целесообразно оценить полноту документации и готовность к прохождению процедуры подтверждения российского происхождения.
Необходимо проверить сведения о производственных операциях, компонентной базе, технических характеристиках и применимых критериях локализации.
Своевременная подготовка документов позволит сократить задержки при включении продукции в реестр.
5. Учитывать возможные изменения при планировании на 2027 год
По опубликованной информации, Минпромторг планирует ввести инвестиционные требования с 2027 года.
Окончательная дата начала применения второго условия, порядок расчета показателей и переходные положения требуют уточнения.
Поэтому предприятиям стоит учитывать инициативу при подготовке инвестиционных планов, но не рассматривать предложенные параметры как окончательно утвержденные.
Как «Эксперт Плюс» помогает производителям радиоэлектроники
Предлагаемые изменения ПП 2392 могут повысить значение подтвержденной локализации продукции для предприятий радиоэлектронной промышленности.
Если инициативу примут, производителям станет особенно важно понимать, какие изделия соответствуют требованиям российского происхождения и могут быть включены в реестр Минпромторга.
При этом процедура подтверждения локализации зависит от категории продукции, используемых компонентов и выполняемых технологических операций.
Специалисты «Эксперт Плюс» помогают производителям радиоэлектроники оценить соответствие изделий требованиям ПП 719, проверить расчеты баллов локализации и подготовить документы для включения продукции в реестр Минпромторга.
Если ваше предприятие планирует расширить номенклатуру реестровой продукции, рекомендуем заранее проверить готовность изделий к подтверждению российского происхождения.