О проведении повторных проверок сообщил первый вице-премьер Денис Мантуров 28 сентября 2026 года. По его словам, такая практика уже применяется, а в дальнейшем к контрольным мероприятиям планируется привлечь Росстандарт.
Для производителей радиоэлектроники это означает усиление внимания не только к документам, представленным при включении продукции в реестр Минпромторга, но и к фактическому составу и технологии производства серийных изделий.
Ключевой риск — расхождение между локализацией, подтвержденной при получении реестровой записи, и реальным производством продукции.
Почему Минпромторг усиливает проверки производителей?
Поводом для усиления контроля стали случаи, когда производители после подтверждения российского происхождения продукции меняют состав комплектующих.
Например, предприятие проходит процедуру по ПП 719, подтверждает использование определенных отечественных компонентов и получает реестровую запись. Однако при последующих поставках вместо заявленных компонентов применяются иностранные аналоги.
Если такие изменения приводят к невыполнению требований локализации, продукция фактически перестает соответствовать условиям, на основании которых было подтверждено ее российское происхождение.
Это создает риски не только для производителя, но и для заказчиков, приобретающих оборудование с учетом российского статуса.
Поэтому контроль предполагается усиливать непосредственно на этапе серийного производства, а не ограничивать первоначальной экспертизой документации.
Как будут проходить повторные проверки?
По информации, озвученной Денисом Мантуровым, повторные проверки уже проводятся с участием представителей уполномоченных федеральных органов, включая Минпромторг.
В дальнейшем к проверочным мероприятиям предполагается привлечь Росстандарт.
Ранее заместитель министра промышленности и торговли Василий Шпак также сообщал о планах проводить выборочные постпроверки, в том числе по поступившим жалобам.
Это означает, что производителям необходимо учитывать возможность дополнительной проверки после получения реестровой записи.
При этом в опубликованных сообщениях не установлен единый график таких мероприятий для всех предприятий и не приведен новый универсальный перечень документов, обязательных именно для повторной проверки.
Следовательно, нельзя утверждать, что каждое предприятие автоматически будет проверяться ежегодно или в иной фиксированный срок.
Что именно может стать предметом проверки?
Основной вопрос — сохраняет ли серийная продукция соответствие требованиям ПП 719, на основании которых было подтверждено ее российское происхождение.
В зависимости от категории радиоэлектронной продукции существенное значение могут иметь:
- фактический состав электронной компонентной базы;
- происхождение применяемых микросхем, печатных плат и других компонентов;
- выполнение обязательных технологических операций;
- соответствие производственных процессов заявленной модели локализации;
- актуальность конструкторской и технологической документации;
- подтверждение выполнения требований, за которые начислены баллы локализации.
Это практические направления внутренней проверки предприятия, а не опубликованный исчерпывающий перечень действий государственных инспекторов.
Особенно внимательно следует относиться к изменениям спецификаций и замене компонентов при серийном выпуске.
Сама по себе замена комплектующего не всегда означает нарушение ПП 719. Значение имеет то, сохраняет ли продукция соответствие обязательным требованиям и подтвержденным критериям локализации после изменения состава изделия.
Поэтому каждую существенную замену необходимо оценивать с учетом применимой позиции ПП 719.
Чем грозит несоответствие требованиям локализации?
Наиболее серьезное последствие, о котором сообщил Денис Мантуров, — исключение продукции из реестра российской промышленной продукции при выявлении повторных нарушений.
По его словам, в таких случаях производитель может лишиться реестрового статуса на несколько лет. Однако это заявление о применяемом и предлагаемом механизме контроля, а не основание считать многолетнее исключение автоматической санкцией за любое нарушение. Конкретные основания и порядок исключения необходимо определять по действующим нормативным правилам.
Для предприятия потеря реестрового статуса может иметь серьезные коммерческие последствия:
- невозможность использовать исключенную реестровую запись для подтверждения российского происхождения продукции в закупках;
- риск утраты преимуществ, предусмотренных национальным режимом по ПП 1875;
- необходимость пересмотра участия в закупочных процедурах, где требуется подтвержденное российское происхождение;
- возможные претензии заказчиков, если поставленная продукция не соответствует условиям заключенных контрактов;
- дополнительные расходы на восстановление соответствия требованиям локализации и повторное прохождение необходимых процедур.
Отдельно Минпромторг ранее обозначал возможность рассмотрения случаев умышленного получения закупочных преимуществ с использованием недостоверных сведений в контексте статьи 159 УК РФ «Мошенничество».
При этом уголовная ответственность не наступает автоматически из-за недостаточного количества баллов или замены компонента. Для квалификации деяния должны быть установлены предусмотренные уголовным законом признаки преступления.
Проверки после включения в реестр: что уже предусмотрено законодательством?
Важный момент: возможность проверки соответствия продукции требованиям локализации после первоначального подтверждения не возникла исключительно в сентябре 2026 года.
Правила, утвержденные ПП 553 от 1 апреля 2022 года, уже предусматривают оценку соответствия производимой продукции требованиям ПП 719 в течение срока действия заключения о подтверждении производства.
Основаниями для такой проверки могут выступать, в частности, обращения государственных органов, аргументированные сообщения физических и юридических лиц, а также сообщения СМИ о признаках недостоверности сведений.
Предусмотрена и возможность выездной проверки с участием ТПП России.
Следовательно, нынешнее усиление контроля следует рассматривать прежде всего как развитие и более активное применение механизмов проверки фактической локализации, а не как появление обязанности, которой раньше вообще не существовало.
Кроме того, в августе 2026 года Минпромторг подготовил отдельный проект изменений ПП 719, предусматривающий дополнительное основание для исключения реестровой записи, связанное с отсутствием необходимых сведений в реестре документов о стадиях производства.
В проекте предложена дата вступления в силу 1 мая 2027 года. Это пока проектное положение, а не действующая норма.
Что необходимо проверить производителям радиоэлектроники?
В условиях усиления контроля предприятиям следует оценить не только документы, на основании которых была получена реестровая запись, но и фактическую организацию серийного производства.
- Сверить серийную продукцию с подтвержденной конфигурацией.
Проверьте спецификации и состав компонентов выпускаемых изделий. Особое внимание уделите изменениям, внесенным после получения реестровой записи.
Если использовались альтернативные комплектующие, необходимо определить, влияют ли они на выполнение требований ПП 719.
- Проверить подтверждение происхождения компонентов.
Убедитесь, что по компонентам, происхождение которых имеет значение для локализации, имеются актуальные подтверждающие документы.
Самого указания российского поставщика в спецификации может быть недостаточно, если применимые требования предусматривают подтверждение происхождения конкретного компонента.
- Пересчитать баллы локализации при изменении производства.
Если предприятие изменило компонентную базу, технологические операции или производственную площадку, следует проверить, сохраняется ли соответствие обязательным требованиям и минимальному количеству баллов.
- Согласовать изменения между подразделениями.
Замена компонентов часто инициируется закупками или производством для снижения себестоимости и обеспечения бесперебойных поставок.
Но решение, экономически оправданное для одного подразделения, может создать риск для реестрового статуса продукции.
Поэтому изменения, влияющие на локализацию, целесообразно согласовывать с техническими специалистами и сотрудниками, ответственными за подтверждение российского происхождения.
- Подготовить документы для возможной повторной проверки.
Проверьте актуальность конструкторской и технологической документации, сведений о производственных операциях, документов поставщиков и расчетов баллов.
Необходимо обеспечить возможность сопоставить фактически выпускаемое изделие с документацией, использованной при подтверждении его российского происхождения.
Почему производителям важно действовать до повторной проверки?
Главная сложность заключается в том, что несоответствие может возникнуть уже после успешного включения продукции в реестр.
Предприятие получает подтверждение российского происхождения, начинает серийное производство, оптимизирует закупки и меняет отдельные компоненты. Если изменения не проходят дополнительную оценку на соответствие ПП 719, возникает риск расхождения между реестровыми сведениями и фактическим изделием.
Такое расхождение может обнаружиться не при плановой подготовке документов, а уже после поступления жалобы, при проверке или в связи с исполнением контракта.
Для производителя, который поставляет оборудование государственным заказчикам, последствия могут оказаться значительно серьезнее стоимости предварительного аудита.
Поэтому контроль локализации должен быть непрерывным процессом внутри предприятия, а не разовой процедурой перед включением продукции в реестр Минпромторга.
Как «Эксперт Плюс» помогает производителям
Усиление постконтроля повышает значение предварительной проверки производственных процессов, компонентной базы и документации.
Специалисты «Эксперт Плюс» помогают промышленным предприятиям оценить соответствие продукции требованиям ПП 719, проверить расчеты баллов локализации, подготовить подтверждающие документы и организовать работу по включению продукции в реестр Минпромторга.
Если ваше предприятие уже включено в реестр Минпромторга, рекомендуем проверить соответствие серийной продукции требованиям ПП 719 до возможной повторной проверки.