Импортозамещение – это один из тех терминов, которые чаще других сейчас звучат с экранов телевизоров и мелькают на мониторах при обсуждении экономических тем, касающихся ситуации в России. Ничего загадочного в нем нет: государство пытается придумать, как собственными силами начать производство различных товаров и изделий, которые ранее только завозились из-за границы. Проще говоря, это одна из важных составляющих независимости любого государства.
Опыт других стран
Не стоит думать, что это только неразворотливая и легкомысленная Россия настолько погрязла в импорте, что утратила свой товарный и технологический суверенитет. По той или иной причине, но с необходимостью заниматься импортозамещением сталкивались многие страны. Часто это было банально связано с колониальным прошлым государства, которое, получив политическую независимость, продолжило оставаться с крайне зависимой экономикой. А где-то причиной стали недальновидность руководства страны либо бедность собственных природных ресурсов.
Конечно, одним из самых успешных примеров импортозамещения можно считать Китай, который поначалу привечал у себя отверточные производства известных западных компаний, получал опыт и навыки, разными путями заимствовал технологии и в итоге вышел на высокий уровень собственного производства, буквально заваливая теперь мировой рынок своими товарами (в том числе и высокотехнологичными).
Вполне самодостаточной экономики удалось добиться и в другой густонаселенной стране мира – Индии. После получения политической независимости тут стали беззастенчиво внедрять политику протекционизма по отношению к собственным производителям. В итоге уже к концу 60-х годов прошлого века уровень ВВП страны вырос на треть.
Другим путем пошли в Бразилии. Здесь программы импортозамещения подразумевали существенную господдержку и стимулирование отстающих отраслей промышленности, а также сельского хозяйства. В чем-то эта политика оказалась успешной, однако от увеличения внешнего долга и роста инфляции это не спасло. Отдельными успехами в реализации стратегии импортозамещения могут похвастаться также Чили, Турция, Тайвань, Индонезия и некоторые другие страны.
Стратегии импортозамещения выбирались с учетом индивидуальных особенностей каждого государства – уровня развития его экономики, национального менталитета, стартовых условий, наличия природных ресурсов. В целом их можно разбить на три основные группы:
- Государственные стимулы для поддержки и развития отстающих сфер производства. Делают это не только за счет вливания денег или различных преференций со стороны государства. Нет, одновременно идут ограничения (налоговые, таможенные и т. д.) для производителей импорта, что создает преимущества для своих отраслей.
- Господдержка тех отраслей, которые обещают наращивание экспорта и выигрыш в конкурентной борьбе на мировом рынке. Как правило, это высокотехнологичные сектора экономики.
- Стимулирование строительства и запуска новых производств в тех отраслях, где государство испытывает острый дефицит.
Что происходит в России
Импортозамещение в РФ не является чем-то совершенно новым. Эту стратегию вполне успешно использовал еще СССР. Так, советские самолеты были полностью отечественного производства, как и многие другие виды продукции.
В постсоветские времена подходы изменились. Часто цитируют воспоминания бывшего министра станкостроительной и инструментальной промышленности СССР Н. Паничева, которому тогдашний ИО премьер-министра Егор Гайдар в ответ на просьбу рассмотреть предложенный план сохранения отечественного станкостроения якобы заявил:
«Да кому нужны ваши станки?! Понадобятся — мы всё за рубежом купим».
А потом оказалось, что далеко не все можно купить, да и не всегда у продавцов есть желание нам это продать.
Вплотную заняться импортозамещением руки дошли только после того, как в 2014 году на страну обрушился первый вал экономических санкций. Российский рынок оказался отрезанным от поставок многих важных видов продукции, а началось все с агропромышленных товаров, то есть продуктов питания. Неожиданным для всех ответом стало решение о введение Россией так называемого продовольственного эмбарго, когда на рынок РФ практически мгновенно был перекрыт доступ продуктам питания и сельхозпродукции из многих недружественных стран.
Это стало прекрасным стимулом для развития собственного аграрного сектора. И сейчас, спустя десять лет, Россия является уже не импортером, а массовым экспортером сельскохозяйственной продукции.
Но в те же годы были предприняты и первые шаги по импортозамещению в более широком плане. Так, 15 апреля 2014 года появилось на свет Постановление Правительства РФ № 328, которое утвердило госпрограмму по развитию промышленности и повышению ее конкурентоспособности. В октябре того же года появилось Распоряжение Правительства РФ № 1948-р, которое утвердило программу развития сельского хозяйства.
В данный момент в отношении РФ принято уже 14 пакетов санкций, последний из которых относится к 24 июня 2024 года. В ответ разрабатывается и принимается нормативная база, которая касается программ импортозамещения более чем в 20-ти отраслях экономики. По данным некоторых экспертов, уже примерно две трети российских компаний приступили к импортозамещению. Особенно активно этот процесс идет на предприятиях, относящихся к критической инфраструктуре.
Яркие проекты импортозамещения
Собственная IT-индустрия – это одно из основных направлений для импортозамещения. И оно развивается весьма успешно. В основных программных продуктах, по оценке премьер-министра РФ Михаила Мишустина, в 2024 году Россия смогла заместить уже около половины всего объема. Есть очень важные и очень яркие решения.
RuStore
Это официальный российский магазин приложений, который уже скачали более 6,5 млн раз. Он пришел на замену магазинам Apple и Samsung, которые приостановили свою деятельность в России и удалили приложения российских банков, маркетплейсов и других популярных сервисов. Сейчас его предустанавливают на многие гаджеты не только российского производства.
Российский магазин приложений для мобильных устройств RuStore разработан корпорацией VK при поддержке Министерства цифрового развития РФ.
ПО «МойОфис»
Объединенный пакет офисных программ для создания и редактирования текстов, таблиц и презентаций, схожий с Microsoft 365. Включает в себя полный набор настольных, мобильных и веб-приложений для общения и совместной работы с документами на всех популярных операционных системах. Разработчиком является ООО «Новые Облачные Технологии», среди крупнейших акционеров которого «Лаборатория Касперского».
С марта 2016 года продукты МойОфис включены в официальный реестр Минкомсвязи России с рекомендованным российским ПО. Уже около 12 тыс. крупнейших организаций и органов государственной власти России пользуются этими продуктами (а именно, ВТБ, Росатом, РЖД, Управление делами Президента РФ, Аэрофлот и другие).
Теперь же разработчики представили и версию, ориентированную на простых пользователей – под названием «МойОфис для дома». Работать во всех приложениях можно будет локально (без подключения к сети). В данный момент эта версия доступна для ОС Windows, macOS и Android.
Национальная платежная система МИР
Когда после февраля 2022 года возникла реальная угроза, что международные платежные системы Visa и Mastercard фактически заблокируют финансовые операции миллионов россиян, внезапно оказалось, что в стране уже вполне эффективно действует собственная национальная платежная система. Ее созданием, как рассказывают в Центробанке, начали заниматься еще на волне первых антироссийских санкций в 2014 году.
Как утверждает Wikipedia, система была разработана бельгийской компанией цифровых платежей OpenWay, но оператором НПС МИР выступает компания АО «Национальная система платежных карт» (НСПК), которая полностью подконтрольна Банку России. Карты работают внутри страны, в странах СНГ, а также в некоторых государствах дальнего зарубежья.
Авиастроение
В плане замещения импорта это оказалась одна из самых проблемных отраслей. По оценке экспертов, три четверти гражданских самолетов имели импортное происхождение, а с учетом комплектующих в отечественных самолетах доля импорта доходила до 96%. Однако глава «Ростеха» Сергей Чемезов пообещал, начиная с 2024 года, поставлять ежегодно по 20 новых лайнеров Superjet SSJ New практически с полным импортозамещением комплектующих (включая российские двигатели ПД-8).
Кроме того, есть отечественные разработки магистральных самолетов, способных без дозаправки преодолевать 5-9 тыс. км. Тестируются и проходят сертификацию самолеты МС-21, Ту-214, Ил-96. Одновременно разрабатываются самолеты для региональных авиаперевозок. Это Л-410, Ил-114, ТВРС-44 «Ладога», ЛМС-901 «Байкал», для каждого из которых также разрабатываются собственные двигатели.
Автомобилестроение
Эта сфера также оказалась во власти импорта. Даже такая, казалось бы, российская гордость, как «КамАз», была оснащена кабинами Mercedes, двигателем Liebherr, задним мостом Daimler и т.д. Однако производство новой модели грузовика К5 уже локализовано более чем на 70%. Используется свыше 2 тыс. российских комплектующих.
На заводе, где совсем недавно выпускались французские автомобили Renault, теперь изготавливают «Москвич-3». Это не совсем импортозамещение, поскольку в основе – продукт китайского производства, однако компания уверенно идет в сторону большей локализации производства.
Ну, а главный пример успешного автоимпортозамещения – это, пожалуй, завод Aurus в Республике Татарстан. Уровень локализации седана Senat уже превышает рекордные 70%, и замена комплектующих на российские аналоги продолжается.
Фармацевтика
К импортозамещению в этой сфере стали готовиться заблаговременно. Еще в 2011 году запустили программу «Фарма-2020», а сейчас разрабатывается стратегия «Фарма-2030». В рамках этой стратегии, например, в ОЭЗ «Технополис Москва» создан специализированный фармацевтический кластер. Введенный недавно завод «Велфарм-М» стал здесь уже шестым. Его мощности позволяют на 80% закрыть потребности страны в онкологических препаратах, а всего тут в итоге будут производить около 300 наименований лекарств.
В целом же, по оценке аналитической компании DSM, доля отечественных лекарств на рынке РФ к концу 2023 года составила порядка 40% и продолжает расти.
Микроэлектроника
Считается, что в этой сфере мы отстали безнадежно. Еще в 2022 году портал Superjob провел опрос, который показал: каждый пятый респондент считает необходимым в первую очередь наладить в РФ выпуск собственных процессоров, смартфонов и компьютеров. И уже появились вполне эффективные отечественные предприятия.
Например, белгородская ГК «Эфко» вложила более 3 млрд рублей в разработку дронов, которые на 70% состоят из компонентов собственного производства. Зеленоградская фабрика «Микрон» выпускает уже более 4 млрд собственных микросхем в год (в том числе для банковских карт), столичный завод «Прогресс» начал производство широкой линейки модулей GSM, а поставками электроники собственного производства для автомобильной промышленности занимаются компании «Автоком», «Автоэлектроника» и НПК «Автоприбор».
Но мощностей для собственного производства комплектующих в сфере микроэлектроники в России пока по-прежнему не хватает, но развитие в этой отрасли в последние годы идет довольно интенсивно. В первую очередь это касается сегментов серверного оборудования, систем хранения данных (СХД), сетевых решений и клиентского оборудования. Как и в сфере программного обеспечения, здесь главный драйвер роста — это именно импортозамещение.