Постановление Правительства № 336 освободило ОПО III класса от плановых проверок до 2030 года. Но мораторий ограничивает только плановый контроль: требования 116-ФЗ продолжают действовать, а внеплановую проверку могут назначить в любой момент.
Когда проверяют ОПО III класса
Основания для внеплановой проверки перечислены в ч. 1 ст. 57 закона 248-ФЗ и одинаковы для всех объектов:
- срабатывание индикатора риска. Перечень индикаторов для надзора в области промышленной безопасности утверждён приказом Ростехнадзора № 397, он общий для всех ОПО и регулярно дополняется. Индикаторы фиксируют отклонения в сведениях, которые организация сама подаёт в Ростехнадзор, поэтому для назначения проверки не нужны ни жалоба, ни авария;
- сведения об угрозе причинения вреда. Проверка начинается в течение 24 часов без предварительного уведомления;
- истечение срока исполнения предписания;
- требование прокурора, поручение Президента или Правительства.
Инспектор оценивает не только наличие документа, но и его актуальность. Просроченная аттестация, не обновлённое положение о производственном контроле, оборудование без ЭПБ после окончания срока службы — всё это нарушения требований промышленной безопасности по ст. 9.1 КоАП РФ, и каждое расхождение фиксируется отдельно. Пока плановых проверок нет, такие расхождения на объектах накапливаются незаметно.
Перечень документов, которые должны быть на ОПО III класса
Перечень документов для эксплуатирующей организации делится на четыре блока: разрешительные, организационные, проектные и эксплуатационные.
Разрешительные документы:
- свидетельство о регистрации ОПО;
- сведения, характеризующие ОПО;
- страховой полис;
- лицензия на эксплуатацию — если объект лицензируется;
- приказ о проведении идентификации ОПО и протокол идентификации — носят рекомендательный характер.
Организационные документы:
- приказ о назначении ответственных за производственный контроль, положение о ПК, график и программы проверок;
- документы по результатам ПК: журналы, предписания, журнал регистрации предписаний, акты целевых и комплексных проверок — состав определяется положением о ПК организации;
- удостоверения о дополнительном профобразовании, протоколы аттестации персонала, положение об аттестации;
- график аттестации и проверки знаний — носит рекомендательный характер;
- план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности и ежегодные сведения об организации ПК;
- инструкция по действиям в аварийных ситуациях, план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, договор с аварийно-спасательной службой, приказ о создании резервов, журнал учёта аварий, положение о расследовании инцидентов и ежеквартальные сведения об инцидентах;
- оперативные сообщения, приказы о создании комиссий и акты технического расследования — только если на объекте были аварии или инциденты.
Проектная и рабочая документация:
- проектная документация на ОПО и конструкторская документация на технические устройства;
- исполнительная документация по результатам строительно-монтажных работ;
- обоснование безопасности ОПО и заключение ЭПБ на него — только при отступлениях от ФНП или если требований ФНП недостаточно;
- декларация промышленной безопасности и заключение ЭПБ на неё — только для ОПО с опасными веществами;
- проектная документация на реконструкцию или капремонт и заключение экспертизы на неё — только если на объекте проводились такие работы;
- документация на техперевооружение, консервацию или ликвидацию и заключения ЭПБ на неё — только если такие работы проводились.
Эксплуатационные документы:
- паспорта на технические устройства, здания и сооружения;
- сертификаты или декларации о соответствии;
- руководства по эксплуатации и производственные инструкции;
- заключения ЭПБ — только для оборудования, зданий и сооружений с истёкшим сроком службы, без сертификата соответствия ТР ТС или если экспертиза назначена по результатам расследования аварии или инцидента.
Все эти документы должны быть на объекте в актуальном состоянии, независимо от того, стоит он в плане проверок или нет. Мораторий — подходящее время, чтобы сверить документацию с перечнем и восстановить то, что потерялось или устарело, пока это не сделал инспектор.