Производственный контроль на опасных производственных объектах предполагает работу с двумя ключевыми документами. Первый — положение о производственном контроле, которое предприятие разрабатывает и утверждает самостоятельно. Второй — годовой отчёт, официальное название которого — «Сведения об организации производственного контроля».
Форму отчёта определяет приказ Ростехнадзора № 518. Проект о продлении срока действия Требований уже прошёл публичное обсуждение, однако на момент подготовки материала документ не подписан. Поэтому ситуация остаётся открытой.
При этом действующие шаблоны, а также XML- и XSD-описания продолжают применяться. Пока новую версию таблиц не утвердили, отчёт необходимо готовить по текущей форме.
Требования к содержанию документов действуют уже сейчас. Далее рассмотрим 12 ошибок, которые чаще всего встречаются в положении о производственном контроле и годовом отчёте, а также приведём чек-лист для самостоятельной проверки.
12 ошибок в документах по производственному контролю
Все перечисленные пункты сохранят актуальность и после 2027 года.
1. Положение о ПК не пересматривалось после 1 сентября 2024 года
С 1 сентября 2024 года Правила действуют в новой редакции — изменения внесены постановлением Правительства РФ № 1233. Если положение о производственном контроле утверждено, например, в 2021 году и с тех пор не обновлялось, его необходимо привести в соответствие с действующими требованиями.
2. В положении не отражены все обязательные позиции
Пункт 4 Правил предусматривает 12 разделов, которые должны быть включены в положение о производственном контроле: сведения об ответственном за ПК, организации службы контроля, порядке внутренних проверок, подготовке и подаче годового отчёта.
Если отдельные вопросы уже урегулированы в других внутренних документах предприятия, дублировать их в положении не требуется. Достаточно указать название такого документа, его номер и дату.
3. К отчёту не приложена копия положения о ПК
В подразделе 2.3 отчёта указывают дату утверждения положения о производственном контроле и прикладывают его копию в формате PDF/A. Это обязательное вложение.
4. Ответственный за ПК назначен на должность, которая не соответствует численности работников
Требования зависят от количества работников, занятых на ОПО:
- До 150 человек — один из заместителей руководителя или сам индивидуальный предприниматель.
- От 150 до 500 человек — специально назначенный работник.
- Более 500 человек — руководитель службы производственного контроля.
При подсчёте учитывают не весь штат, а только работников, которые проектируют, строят, эксплуатируют, ремонтируют и обслуживают ОПО и технические устройства.
5. Ответственный за ПК не соответствует квалификационным требованиям
Для специалистов большинства классов опасности предусмотрены следующие требования:
- Высшее техническое образование.
- Стаж работы на ОПО соответствующей отрасли не менее трёх лет.
- Аттестация в области промышленной безопасности не реже одного раза в пять лет.
- Дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности не реже одного раза в пять лет.
6. В отчёте отсутствуют сведения о выполнении мероприятий за прошлый год
В разделе 4 по каждому мероприятию указывают его наименование, дату выполнения и статус: «выполнено» или «не выполнено». Если мероприятие не выполнено, причину необходимо подтвердить ссылкой на документ или нормативный акт. Формулировка «в связи с производственной необходимостью» таким обоснованием не считается.
7. Устранение нарушений не подтверждено в документах
В подразделе 5.1 отражают выявленные нарушения и количество нарушений, не устранённых в установленный срок. Если нарушение зафиксировано, но его устранение не подтверждено документально, оно может быть учтено как неустранённое.
В положении о производственном контроле следует предусмотреть порядок контроля устранения нарушений: ответственных лиц, сроки и документы, подтверждающие выполнение мероприятий.
8. В страховании есть незакрытый период
В подразделе 1.1 по каждому ОПО указывают номер полиса ОСОПО и срок его действия. Если между окончанием одного полиса и началом следующего был разрыв, это видно при сравнении дат.
9. При заполнении таблиц допущены технические ошибки
Если сведения по ячейке отсутствуют, её не удаляют и не заполняют символами «0», «-», «нет», «отсутствует» или «не требуется» — ячейку оставляют пустой. Процент износа указывают числом, без знака «%». Даты нескольких проверок не перечисляют через запятую: каждую проверку отражают отдельной строкой. Такие ошибки могут препятствовать загрузке отчёта.
10. Реквизиты не совпадают с данными Ростехнадзора
Каждая строка отчёта привязана к регистрационному номеру ОПО в формате ххх-ххххх-хххх — так, как он указан в свидетельстве о регистрации. При загрузке система сопоставляет сведения по полному совпадению реквизитов. Если в карточке организации не указан КПП, файл не примут.
11. План мероприятий и договор с аварийно-спасательным формированием просрочены
В разделе 8 отчёта указывают план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий — дату утверждения и срок действия, а также наименование аварийно-спасательного формирования, с которым заключён договор. Срок действия плана составляет пять лет. Нередко он истекает одновременно с договором, однако в отчёте продолжают указывать прежние данные.
12. Технические устройства эксплуатируются без действующей экспертизы промышленной безопасности
Экспертиза промышленной безопасности необходима, если истёк срок службы технического устройства или превышено количество циклов нагрузки, установленное изготовителем. Эксплуатация после окончания действия заключения является нарушением, даже если оборудование фактически исправно.
Чек-лист: что проверить до конца года
- Дату утверждения положения о ПК. Проверьте, когда было утверждено положение о производственном контроле. Если документ подготовлен до сентября 2024 года, его следует пересмотреть с учётом действующей редакции Правил.
- Соответствие ответственного за ПК установленным требованиям. Должность ответственного должна соответствовать фактической численности работников, занятых на ОПО. Также необходимо проверить наличие технического образования, стажа от трёх лет, действующих аттестации и дополнительного профессионального образования.
- Реквизиты организации и объектов. Следует проверить карточку организации в КСИ Ростехнадзора и убедиться, что в ней указан КПП. Регистрационные номера ОПО необходимо сверить со свидетельствами о регистрации — они должны совпадать полностью.
- Прошлогодний отчёт, подраздел 5.1. Если в графе выявленных нарушений указано нулевое значение, к ближайшей проверке стоит подготовить пояснения или пересмотреть подход к внутренним проверкам.