Экспертиза промышленной безопасности во всех коммерческих предложениях описана похоже: обследование, заключение, регистрация в Ростехнадзоре. Различия проявляются позже — если у организации нет лицензии или у эксперта нет нужной области аттестации, заключение не внесут в реестр Ростехнадзора, и экспертизу придётся проводить заново.
В статье разобрали, как устроена процедура проведения ЭПБ по этапам и как убедиться, что подрядчик выполняет работы правильно. В конце — чек-лист «10 пунктов проверки подрядчика по промышленной безопасности».
Кто вправе проводить ЭПБ
Проводить ЭПБ вправе только организация с лицензией Ростехнадзора на этот вид деятельности. Лицензионные требования включают:
- наличие не менее трёх экспертов в штате, для которых работа в организации основная и которые аттестованы в соответствующей области;
- наличие помещений, оборудования и приборов для проведения экспертизы.
Заключение, подготовленное организацией без лицензии или экспертом без нужной области аттестации, не будет внесено в реестр Ростехнадзора и не может использоваться в разрешительных процедурах.
Поэтому эксперта по промышленной безопасности проверяют по области аттестации: она должна соответствовать вашему типу оборудованию — котельным и газопотреблению, грузоподъёмным механизмам, металлургическим агрегатам, химическим и взрывопожароопасным производствам, горнорудной технике.
Порядок проведения ЭПБ: пять этапов
Этап 1. Постановка задачи и сбор исходных данных
На первом этапе определяется объект экспертизы, анализируются паспорта, проектные и эксплуатационные документы, предыдущие заключения и сведения о ремонтах.
Здесь важно заметить, задаёт ли подрядчик вопросы. Отсутствующие паспорта, пробелы в истории ремонтов, несовпадение фактической комплектации с проектом — всё это должно выясниться до выезда, а не в момент, когда эксперт уже на площадке.
Общий срок проведения экспертизы не превышает трёх месяцев со дня получения экспертной организацией полного комплекта документов. Отсчёт начинается именно с этой даты, поэтому качество работы на первом этапе определяет реальный график.
Этап 2. Выезд и обследование
Эксперты осматривают оборудование, здания и сооружения, фиксируют техническое состояние, условия монтажа и эксплуатации, дефекты и несоответствия.
Выезд обязателен — этим экспертиза и отличается от проверки документов. Эксперты обследуют оборудование и конструкции на площадке, анализируют документацию и делают вывод о возможности дальнейшей эксплуатации, её условиях и необходимых мерах. Предложение провести экспертизу по присланным сканам к такому выводу привести не может.
Этап 3. Техническое диагностирование
При необходимости выполняются инструментальные измерения, неразрушающий контроль и испытания.
Собственная приборная база позволяет контролировать точность измерений и качество на всех этапах. Когда диагностирование передаётся субподрядчику, удлиняются сроки и размывается ответственность за результат.
Этап 4. Заключение: что должно быть в документе
В заключении фиксируются результаты обследования. Если выявлены несоответствия, указываются условия безопасной эксплуатации и рекомендации по их устранению.
Формулировка «эксплуатация возможна» без условий и обоснований — признак поверхностной работы. Полезное заключение отвечает на три вопроса: каково фактическое состояние объекта, при каких условиях эксплуатация допустима, что нужно сделать. Для технических устройств это ещё и оценка технического состояния и остаточного ресурса.
Этап 5. Регистрация и работа с результатом
Часто подрядчик сопровождает процедуру внесения заключения в реестр Ростехнадзора.
Если экспертиза выявила несоответствия, дальнейшие работы планируют по их итогам: ремонт, техническое перевооружение, разработку документации, постановку на учёт или лицензирование — чтобы закрыть их до плановой проверки надзорного органа.
В этом и состоит управленческий смысл процедуры. Заключение с замечаниями, полученное по собственной инициативе, — это план работ с вашими сроками. Те же несоответствия, выявленные инспектором, превращаются в предписание со сроками внешними.
10 пунктов проверки подрядчика по промышленной безопасности
- Лицензия Ростехнадзора. Убедитесь, что у организации есть действующая лицензия именно на проведение экспертизы промышленной безопасности, а не на смежные виды деятельности.
- Область аттестации экспертов. Запросите документы по конкретным специалистам, которые выйдут на объект, и сверьте их область аттестации с вашим оборудованием — котельными и газопотреблением, грузоподъёмными механизмами, металлургическими агрегатами, химическими и взрывопожароопасными производствами, горнорудной техникой.
- Штатный состав. Проверьте, что в организации не менее трёх экспертов, для которых эта работа основная, а не привлечённых под конкретный заказ.
- Порядок расчёта стоимости. Обратите внимание, уточняет ли подрядчик тип объекта, комплектность документов и необходимость выезда до того, как назвать цену.
- Выезд на площадку. Проверьте, что обследование объекта включено в объём работ. Экспертиза по присланным сканам не заканчивается выводом о возможности дальнейшей эксплуатации.
- Работа с исходными данными. Оцените, запросил ли подрядчик паспорта, проектные и эксплуатационные документы, предыдущие заключения и сведения о ремонтах — и сообщил ли, чего не хватает.
- Точка отсчёта сроков. Зафиксируйте, от какой даты считаются три месяца: срок начинается со дня получения экспертной организацией полного комплекта документов.
- Приборная база. Уточните, на чьём оборудовании выполняются инструментальные измерения, неразрушающий контроль и испытания. Передача диагностирования субподрядчику удлиняет сроки и размывает ответственность.
- Содержание заключения. Проверьте, что в документе указаны фактическое состояние объекта, условия безопасной эксплуатации и рекомендации по устранению несоответствий, а для технических устройств — оценка остаточного ресурса.
- Регистрация и дальнейшие шаги. Уточните заранее, сопровождает ли подрядчик внесение заключения в реестр Ростехнадзора и предлагает ли порядок работ по выявленным несоответствиям.
Совпадение по всем десяти пунктам не гарантирует отсутствия замечаний в заключении. Оно означает, что замечания будут обоснованными, устранить их можно до плановой проверки, а сам документ пройдёт регистрацию в реестре.
Источник: region-exp.ru