Один невыполненный пункт предписания может остановить предприятие на 90 суток. А формальное отношение к промышленной безопасности может грозить руководителю уже не штрафом, а уголовным делом. В 2026 году правила контроля заметно поменялись: на одни объекты ввели мораторий, к другим приходят с новыми форматами проверок.
В статье специалист «Регион-Эксперт» разбирает 5 самых частых задаваемых вопроса, связанных с проверкой Ростехнадзора:
- Нас никогда не проверял Ростехнадзор — значит, у нас всё в порядке?
- Получили предписание — что будет, если не выполнить его в срок?
- Нужна ли нам лицензия и как понять, что объект относится к ОПО?
- К нам пришёл инспектор — что делать прямо сейчас?
- Как выбрать надёжного подрядчика по промышленной безопасности?
Вопрос 1. Нас никогда не проверял Ростехнадзор — значит, всё в порядке?
Периодичность плановых выездных проверок зависит от класса опасности объекта:
- объекты ОПО I и II класса — не чаще одного раза в год;
- объекты ОПО III класса — не чаще одного раза в три года;
- объекты ОПО IV класса — плановые выездные проверки не проводятся.
При этом внеплановая проверка может прийти в любой момент. Отсутствие проверок не означает отсутствие нарушений — оно означает лишь то, что их пока не зафиксировали.
Комментарий специалиста:
«В настоящее время плановые проверки проводятся в отношении объектов I и II классов опасности, а на проверки объектов III класса действует мораторий. Однако именно на объектах III класса происходит наибольшее число аварий и инцидентов, поэтому в 2026 году Ростехнадзор начал проводить профилактические визиты.
Это мероприятие добровольное, но при отказе от него собственник, как правило, получает внеплановую проверку. Внеплановая проверка также может прийти по другим основаниям: по жалобе сотрудника, после аварии или инцидента, по требованию прокуратуры и даже по запросу Государственной Думы».
Вопрос 2. Нам выдали предписание — что будет, если не исполнить его в срок?
Неисполненное предписание становится самостоятельным нарушением и основанием для внеплановой проверки. На практике штрафы для юридических лиц могут достигать 500–700 тыс. рублей, а при повторном нарушении или возникновении угрозы суд вправе приостановить деятельность предприятия на срок до 90 суток. Поэтому исполнение предписания откладывать нельзя.
Комментарий специалиста:
«К исполнению предписания следует приступать сразу после его получения. Основная ошибка предприятий — браться за устранение нарушений за две-три недели до контрольной даты: уложиться в оставшееся время удаётся редко.
За невыполнение предписания Ростехнадзор, как правило, сразу обращается в суд с требованием приостановить деятельность, а остановка работы оборачивается для предприятия прямыми убытками.
При этом сроки можно законно продлить — через соглашение о надлежащем устранении выявленных нарушений. Собственник вправе подать ходатайство о его заключении, если устранение нарушений требует значительных временных и материальных затрат; срок исполнения такого соглашения может достигать трёх лет. На период его действия предприятие обязано соблюдать согласованный с Ростехнадзором план-график».
Вопрос 3. Нужна ли нам лицензия и как определить, что объект относится к ОПО?
Лицензия обязательна для эксплуатации опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Работа без лицензии влечёт административную, а в отдельных случаях и уголовную ответственность. Отнести объект к ОПО эксплуатирующая организация должна самостоятельно: признаки опасности определяются по приложению № 1, а класс опасности — по приложению № 2 к закону о промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Комментарий специалиста:
«Когда объект относится к ОПО, эксплуатировать его без лицензии недопустимо. Здесь возможны два варианта ответственности:
- Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии — штраф до 300 тыс. рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
- Грубое нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии — штраф до 1 млн рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Если нарушение по неосторожности привело к причинению тяжкого вреда здоровью или смерти человека, наступает уголовная ответственность».
Вопрос 4. К нам пришёл инспектор — что предпринять и какие у нас права?
О выездной проверке Ростехнадзор обязан уведомить не позднее чем за 24 часа до её начала, направив копию решения о проведении. У контролируемого лица закреплены права: присутствовать при проверке, давать пояснения, получать информацию о её основаниях, знакомиться с результатами и обжаловать действия инспектора.
Комментарий специалиста:
«Первым делом проверьте основание проверки. Инспектор обязан предъявить решение о её проведении — в нём указаны вид и предмет проверки, состав инспекторов и сроки. Целесообразно сверить мероприятие с единым реестром контрольных (надзорных) мероприятий по QR-коду на решении.
Не препятствуйте работе инспектора, однако предоставляйте только те документы и пояснения, которые относятся к предмету проверки. К участию следует сразу привлечь ответственного за промышленную безопасность и профильного специалиста.
Все вопросы и замечания инспектора фиксируйте по ходу проверки — это позволит подготовить возражения и устранить нарушения заранее.
По итогам составляется акт, с которым необходимо внимательно ознакомиться: вы вправе выразить согласие или несогласие с его содержанием. Если принято решение обжаловать результат, учитывайте сроки: на обжалование предписания отводится 10 рабочих дней с момента получения, на остальные решения и действия инспектора — 30 календарных дней. Для решений Ростехнадзора действует обязательный досудебный порядок: жалоба подаётся через портал Госуслуг».
Вопрос 5. Как выбрать надёжного подрядчика по промышленной безопасности?
Ошибка при выборе подрядчика обходится дорого: некачественное заключение ЭПБ не пройдёт регистрацию в Ростехнадзоре. Деньги и время потрачены, а объект по-прежнему вне закона. Минимальные требования к экспертной организации — действующая лицензия Ростехнадзора и не менее трёх аттестованных экспертов в штате.
Комментарий специалиста:
«Требования к экспертным организациям закреплены в положении о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности. Согласно ему, лицензионными требованиями являются:
- наличие в штате не менее 3 экспертов в области промышленной безопасности, которые соответствуют установленным требованиям и для которых работа в этой организации является основной;
- наличие зданий или нежилых помещений на праве собственности либо ином законном основании, а также оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения.
Начните с главного — проверьте, есть ли в штате три эксперта. Многие собственники ОПО не осведомлены об этом требовании и выбирают подрядчика по цене. В результате они получают лишь документ о наличии сотрудников.
Заказчики, осведомлённые о требовании к штату, как правило, запрашивают трудовые книжки и трудовые договоры. Однако подтверждающие документы не всегда отражают реальную численность экспертов, поэтому опираться стоит не только на представленные бумаги, но и на проверяемые данные о штате. Сегодня всё проверяется по открытым базам: прежде чем выбирать подрядчика по цене, проверьте его по ИНН и оцените реальную численность штата.
Экспертиза промышленной безопасности не может стоить «дёшево». В её стоимость входят:
- заработная плата персонала;
- налоги;
- аттестация экспертов и специалистов;
- проверка и ремонт диагностического оборудования;
- приобретение новых приборов;
- аттестация лаборатории неразрушающего и разрушающего контроля.
Запросите у подрядчика свидетельства о поверке приборов — в них обычно указан собственник оборудования. Показательный случай из практики: при плановой проверке инспекторы Ростехнадзора попросили предъявить приборы, используемые при проведении экспертизы, и отметили, что собственное оборудование у экспертной организации встречается далеко не всегда. Как правило, на проверках оборудование не предъявляют — экспертные организации ссылаются на то, что приборы находятся в работе, либо показывают договоры аренды».