Руководитель предприятия с опасными производственными объектами в 2026 году нередко рассуждает так: действует мораторий, плановых проверок нет — значит, и риска нет. Данные показывают обратное: контроль не исчез, он переместился из планового графика во внеплановую плоскость, где поводом для проверки становится не дата, а конкретный триггер. Разберём, откуда теперь приходит проверка, как она проходит и чем заканчивается.
Контроль не исчез, а сменил форму
Мораторий на плановые проверки бизнеса продлён до 2030 года, а с 2025 года правительство перешло от практики временных мораториев к постоянному риск-ориентированному подходу. Плановые мероприятия сохранены лишь для объектов чрезвычайно высокого и высокого риска и для ОПО и гидротехнических сооружений II класса опасности; объекты III класса освобождены от плановых проверок.
Статистика 2025 года показывает, куда сместился контроль. По данным «Ведомости» из 273 тыс. проверок бизнеса в России плановыми были 35 тыс., внеплановыми — 238 тыс. Эффективность проверок, назначенных по риск-ориентированному подходу, составила 88%, тогда как до начала реформы контроля в 2019 году она была ниже 40%. Для предприятия это означает смену самой логики: проверка перестаёт быть событием по графику и становится реакцией на конкретный повод — к этим поводам и переходим.
Откуда теперь приходит проверка
Перечень оснований для внепланового контроля расширен Федеральным законом от 28.12.2024 № 540-ФЗ. К прежним поводам (угроза жизни и здоровью, авария, жалоба, требование прокуратуры, поручение президента) добавлены новые:
- соответствие объекта параметрам индикаторов риска либо отклонение от них;
- сведения о деятельности без обязательного уведомления о её начале;
- уклонение от обязательного профилактического визита;
- обращения свыше 10% среднесписочной численности работников о невыплате зарплаты более месяца.
Перечень уточняется и в 2026 году: приказом Ростехнадзора от 04.03.2026 № 65, вступившим в силу 14 апреля 2026 года, скорректированы два индикатора риска для лицензионного контроля в сфере экспертизы промышленной безопасности:
- трёхкратный и более рост числа внесённых в реестр заключений ЭПБ за календарный год при наличии не менее 10 заключений в предыдущем периоде;
- отсутствие в реестре заключений организации в течение 2 лет (ранее — 1 года) с даты последнего внесённого заключения или с даты выдачи лицензии.
Как проходит внеплановая проверка
При поступлении достоверной информации о причинении вреда или угрозе его причинения проверка может быть проведена в течение 24 часов без предварительного уведомления предприятия. Источником такой информации могут служить в том числе публикации в социальных сетях.
Решение о внеплановом мероприятии принимается при наличии достоверных сведений об угрозе причинения тяжкого или среднего вреда здоровью граждан. Периодичность профилактических визитов привязана к категории риска:
- на объектах значительного риска — не чаще 1 раза в 3 года;
- среднего — раз в 5 лет;
- умеренного — раз в 6 лет.
То, чем такая проверка завершается, определяет её цену для предприятия.
Чем заканчивается проверка
По итогам внеплановой проверки применяется один или несколько исходов:
- Предписание об устранении нарушений с установленным сроком исполнения;
- Административный штраф за нарушение требований промышленной безопасности или эксплуатацию ОПО без лицензии;
- Приостановка деятельности объекта при выявлении непосредственной угрозы аварии или вреда жизни и здоровью.
Невыполнение ранее выданного предписания само по себе является основанием для повторной внеплановой проверки.
Структура контроля в цифрах
Данные по проверкам бизнеса в целом по РФ по итогам 2025 года.
Источник: Право.ру (URL: https://pravo.ru/news/262836/ )
Итог для предприятия складывается из самих этих данных: при действующем моратории основной формой контроля остаётся внеплановая проверка, а поводом для неё служит не плановый график, а срабатывание триггера — индикатора риска, обращения работника или сведений из открытых источников. Соответственно, точкой приложения усилий становится не подготовка к конкретной дате, а постоянное состояние документов, лицензий и аттестаций.