Почему вопрос аттестации по промышленной безопасности снова стал острым
Для производственных компаний, которые эксплуатируют котельные, газовые и кислородные станции, сосуды под давлением, подъемные сооружения и другие ОПО, тема аттестации работников регулярно возвращается в повестку. Причина проста: каждая серьёзная авария или инцидент на ОПО показывает, насколько важны подготовка персонала и проверка знаний требований промышленной безопасности.
Статья 14.1 ФЗ № 116‑ФЗ прямо говорит: работники, в том числе руководители организаций, чья работа связана с проектированием, строительством, эксплуатацией, ремонтом и выводом из эксплуатации ОПО, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить обучение и аттестацию по промышленной безопасности. В 2026 году к этому добавляются новые организационные моменты — электронный формат, уточнённые основания для внеочередной аттестации. Руководителям производственных предприятий важно понимать, кого и когда нужно направлять на экзамен.
Кого в 2026 году обязаны аттестовывать по промбезопасности
Закон не перечисляет конкретные должности, но задаёт критерий: человек должен быть аттестован, если его профессиональная деятельность связана с эксплуатацией ОПО и он отвечает за соблюдение требований промышленной безопасности.
На практике к таким работникам относятся:
- руководитель организации и его заместители, если в их ответственности есть эксплуатация опасных объектов;
- главный инженер, начальники цехов, участков и служб, которые организуют технологический процесс на ОПО и принимают решения по режимам работы, ремонту и модернизации;
- специалисты, отвечающие за безопасную эксплуатацию конкретных объектов и систем: котельных, газовых и кислородных станций, компрессорных установок, сосудов под давлением, грузоподъёмной техники, электро- и теплоснабжения, гидротехнических сооружений;
- инженеры по охране труда и промышленной безопасности, если они участвуют в производственном контроле на ОПО, разработке и согласовании инструкций и регламентов, а не ограничиваются ведением документации.
Чтобы не спорить с инспекторами, «имеет ли этот человек отношение к ОПО или нет», проще всего пройтись по штатному расписанию и по каждому работнику ответить на два вопроса: связан ли он с эксплуатацией ОПО и влияют ли его решения на промышленную безопасность. Если ответ «да», аттестация по промышленной безопасности для него обязательна. При этом важно, чтобы области аттестации соответствовали фактическим обязанностям: человек, отвечающий за газовую котельную, должен иметь аттестацию по профильной области.
Аттестация по промышленной безопасности и НОК: где граница
Отдельный источник путаницы в последние годы — появление независимой оценки квалификации (НОК). НОК введена в 2016 году как инструмент подтверждения квалификации работников по профессиональным стандартам; её проводят центры оценки квалификаций, а результатом становится свидетельство о квалификации.
Для производственных компаний НОК полезна в нескольких случаях:
- при подборе и развитии инженерного и управленческого персонала;
- при участии в тендерах, где заказчик требует определённый уровень квалификации;
- когда нужно формально подтверждать квалификацию сотрудников перед внешними партнёрами.
Однако НОК не заменяет аттестацию по промышленной безопасности. Аттестация по промбезопасности — это проверка знаний требований безопасности для работы на ОПО. Она проводится по Положению об аттестации, по соответствующим областям, а её результаты учитываются Ростехнадзором при проверках и расследованиях. Если у специалиста есть свидетельство НОК, но нет действующей аттестации по промышленной безопасности по нужной области, с точки зрения надзора он всё равно считается неаттестованным и не может быть допущен к работам на ОПО.
Что меняется в порядке аттестации в 2026 году
Ряд изменений касается того, как проходит аттестация, а не только её обязательности.
Во‑первых, аттестация переходит в электронный формат. Заявления подаются через Госуслуги и специализированные порталы, документы подписываются электронной подписью. Сроки рассмотрения заявок и назначения экзаменов сокращаются, статус можно отслеживать в личном кабинете, бумажный документооборот уходит на второй план. Для предприятий, где уже настроена работа с ЭП, это позволяет планировать аттестацию заранее и не оставлять её «на последний момент перед проверкой».
Во‑вторых, с 2026 года уточнены основания для внеочередной аттестации. Статья 14.1 ФЗ № 116‑ФЗ закрепляет право Правительства РФ определять случаи, когда работников нужно аттестовать вне планового графика. В профильных документах выделяются три типичные ситуации:
- аварии и инциденты на ОПО, по итогам расследования которых зафиксированы нарушения требований со стороны конкретных работников;
- существенные изменения в технологии, оборудовании, схемах эксплуатации, влияющие на уровень риска;
- грубые нарушения требований промышленной безопасности, выявленные при проверках, если они связаны с действиями отдельных должностных лиц.
В этих случаях работодатель уже не может опираться только на очередной срок аттестации «раз в пять лет». С точки зрения регулятора логичным действием становится внеочередная проверка знаний соответствующих сотрудников, чья зона ответственности напрямую связана с произошедшими событиями.
На что обратить внимание производственным компаниям
Для предприятий с ОПО вопрос аттестации по промышленной безопасности в 2026 году выходит за рамки «отправить людей на экзамен». Это элемент системы управления рисками и ресурсами:
- Экономика. Стоимость простой аттестации существенно ниже потерь от остановки объекта, штрафов и внеплановых работ по предписаниям.
- Кадровый риск. Наличие ключевых специалистов с актуальной аттестацией влияет на устойчивость производственной системы: замена людей в авральном режиме почти всегда обходится дороже.
- Взаимодействие с регулятором. Прозрачная система подготовки и аттестации персонала снижает вопросы на проверках и делает диалог с территориальными управлениями Ростехнадзора более конструктивным.
Производственным компаниям имеет смысл не ограничиваться разовыми кампаниями по аттестации, а выстраивать план‑график с учётом сроков действия протоколов, изменений нормативной базы и возможных «триггеров» для внеочередной проверки знаний. Это особенно актуально для предприятий, которые модернизируют оборудование, расширяют перечень ОПО или работают в регионах с активной надзорной практикой.